财政是指政府通过收集和管理资金，以支持公共事务和实施政策的一种手段。以下是财政发挥作用的几个方面：

1. 收入管理：财政通过征收税收和其他形式的收入，确保政府有足够的资金用于提供公共服务和满足社会需求。这包括教育、医疗、基础设施建设等方面。

2. 支出分配：财政部门制定预算，将收入分配给不同的政府部门和项目。这有助于确保资源的合理分配，满足社会各个领域的需求，提高经济和社会发展水平。

3. 经济调控：财政政策是宏观经济政策的重要组成部分。通过调整税收政策、财政支出和债务管理等手段，财政可以对经济进行调控，促进经济增长、控制通货膨胀、增加就业等。

4. 社会公平：财政可以通过税收和社会福利支出等手段来促进社会公平。通过向低收入人群提供福利和减税措施，财政可以减少贫困和社会不平等，促进社会稳定和和谐。

5. 债务管理：财政部门负责管理国家债务。它可以通过发行债券来筹集资金，以满足政府支出的需求。同时，财政还负责制定债务政策，确保债务水平可持续，并管理债务风险。

总的来说，财政在社会经济发展中发挥着重要作用。它通过收入管理、支出分配、经济调控、社会公平和债务管理等方面的工作，确保政府能够有效地提供公共服务，促进经济增长，维护社会稳定，并实现国家长期发展的目标。