电信行业乱收费的原因存在多方面，包括缺乏监管、信息不对称、市场垄断等。然而，目前尚未进行有效的治理，导致问题长期存在。

首先，电信行业乱收费问题与监管不到位有关。在一些地方，监管机构的能力和效能不足，无法有效监督和处罚违规行为。同时，一些电信企业也存在与监管机构勾结的情况，导致监管失效。

其次，信息不对称也是电信行业乱收费的原因之一。消费者对于电信服务的价格和计费标准了解不足，容易受到虚假宣传和误导性信息的影响。此外，电信企业在产品和服务的信息披露方面存在不透明的情况，消费者难以获得真实、准确的信息。

此外，电信行业的市场垄断状况也是乱收费难以治理的原因之一。在某些地区，少数几家大型电信企业垄断了市场份额，缺乏竞争的压力。这使得这些企业可以随意制定价格和收费标准，消费者难以选择更为合理的服务。

最后，电信行业乱收费问题还涉及到行业规范和行为准则的缺失。缺乏明确的规范和准则，使得电信企业在收费方面存在灰色地带，可以以各种方式向消费者收取额外费用。此外，一些企业可能会通过各种手段增加用户的消费额，如强制捆绑销售、服务附加费等。

然而，电信行业乱收费问题的治理并非易事。需要加强监管力度，提升监管机构的能力和效能，加强对电信企业的监督和处罚力度。同时，应加强消费者权益保护，提高消费者的知情权和选择权。此外，还需要推动电信市场竞争，打破垄断，增加市场参与者，以促进价格合理和服务质量的提高。最后，行业协会和企业自律也应加强，建立健全行业规范和行为准则，规范收费行为。