意向创始成员国是指一个组织、联盟或协会在成立之初邀请的、有意向加入并参与组织活动的国家。这些国家在正式成为创始成员国之前，通常会签署一份意向书或声明，表达加入的意愿和承诺。这种安排旨在在组织成立之初就吸引并团结那些对组织目标和价值观感兴趣的国家。

意向创始成员国在组织的初期发挥着重要作用。他们对组织的发展和运作有着积极的影响力和参与度。作为创始成员国，他们通常有权参与组织的决策过程，并在制定组织章程、规则和政策方面发表意见。

意向创始成员国的职责和权益可能会在正式成为创始成员国之前有所不同。这取决于组织的规定和协议，以及意向成员国与组织之间的谈判和协商。他们可能需要履行一些特定的义务或做出一定的承诺，以确保他们的加入对组织的发展和运作产生积极的影响。

一旦意向创始成员国正式成为创始成员国，他们将享有与其他成员国相同的权益和地位。他们将有权参与组织的各项活动、项目和决策，并有机会与其他成员国一起推动组织的发展和实现共同目标。

总之，意向创始成员国是在组织成立之初被邀请并表达加入意愿的国家。他们在组织的初期起到重要作用，并在正式成为创始成员国后享有相应的权益和地位。这种安排有助于吸引对组织目标和价值观有共鸣的国家，并为组织的发展和运作提供支持。